達阪城區地稅局充分發揮稅收職能作用服務區域經濟社會穩步發展
  烏魯木齊市達阪城區地方稅務局黨組書記、局長周建光
  近年來,烏魯木齊市達阪城區地稅局在上級黨組的正確領導下,始終堅持以區、市兩局稅收工作會議精神為主線,“保收入、抓徵管、嚴執法、促服務、強隊伍”為工作重點,充分發揮稅收職能作用,不斷創新舉措,以實際行動促進區域經濟社會大發展、大突破、大跨越。
  在局黨組的帶領下,創建保持自治區級精神文明單位,市級綜合治理先進單位榮譽。連續三年獲得烏魯木齊市“基層建設先進單位”、“目標管理一等獎”、“落實黨風廉政建設先進單位”、優秀基層黨組織;連續三年被達阪城區委評為“群眾滿意好班子”等榮譽。
  稅收收入始終保持跨越式增長,從1996年建局時的380萬元,到2014年稅收收入6.5億元的跨越,累計實現稅收收入30.6億元,充分發揮稅收職能作用,為區域經濟社會大發展提供了強有力的財力支持。1
  創新隊伍管理提高工作質效
  激發幹部隊伍活力
  全面貫徹落實區、市兩局稅收工作精神,認真踐行人民稅務為人民的治稅宗旨,不斷創新隊伍管理和提高工作質效。
  (一)貫徹民主集中制,緊密結合領導班子建設的實踐,把民主集中制落到實處,領導班子在實踐中得到加強和鍛煉。
  1、堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針,幾年來特別是成立黨組以來,班子成員對我局發展方向、工作思路認識非常明確,心往一處想、勁往一處使,思想統一、步調一致,營造了謀大事、造大勢、乾實事、抓落實的工作氛圍。
  2、堅持和完善集體領導和個人分工負責相結合的制度。一方面要強化集體領導意識,自覺置於集體領導之下,一切重大問題的決策歸於集體決定;另一方面,在決策實施中,要按照分工切實履行好個人的職責,集體決定了的事情,就要分頭去做,各負其責,絕不能互相推諉。只有實行集體領導和個人分工負責相結合,才能切實有效地保證決策的貫徹執行。保證了民主集中制的貫徹執行。在全局上下形成了一個團結戰鬥、相互支持、協調共進的良好環境和和諧氛圍。
  3、建立健全各項制度。進一步健全完善各項規章制度,把科學發展觀的要求滲透、體現於工作的各個方面、各個環節之中,做到用制度管事,用制度管人。制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。在規範決策程序、完善議事決策規則和提高決策水平等方面,建立健全相應的工作制度,使民主集中制的運行機制和操作程序科學化、制度化、規範化。
  (二)堅持帶好隊,著力在造就“懂經濟、善稅收、會管理、勤服務”幹部隊伍上有新突破。
  1、加強幹部隊伍建設。一是不斷加強幹部各方面業務知識的學習、培訓。在幹部培訓上不但重視業務知識,同時加強幹部政治、歷史、文化、禮儀等多方面知識的培訓。二是加強效能建設。進一步規範幹部職工的工作行政行為,推行掛牌上崗、首問責任、一次性告知和限時辦結等便民措施,增強行政行為的透明度,強化內容管理,規範運作程序,提高辦事效率,形成行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和運行機制。始終堅持把《稅收執法質量評價體系》貫穿於工作的全過程。三是強化幹部隊伍作風轉變。我們始終堅持在弘揚求真務實、埋頭苦幹上下功夫。建立目標分解和壓力傳導機制。逐步建立科學合理的工作績效評估機制,科學、全面、真實地考核每個科室、每個崗位、每個人的工作績效,用量化的激勵機制鼓勵大家幹事創業、自覺奉獻,較好地實現由人為管理向自我管理的轉變,幹部職工爭第一創一流的作風進一步增強。
  2、切實抓好勤政廉政建設。貫徹落實中央“八項規定”、自治區“十項規定”以及《領導幹部廉潔從政若干準則》、《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》,開展面向全體人員的示範教育、警示教育、風險防範和崗位廉政教育;進一步加大以廉政管理為重點的預防腐敗體系建設力度,圍繞徵、管、查,減、免、罰,人、財、物“九個節點”,全面推進風險查找、防範措施更新,建成懲防體系基本框架,在規範清理公務員津貼補貼、“三公經費”、慶典研討會論壇和“小金庫”治理等工作取得成效。
  3.以完善“一崗兩責”機製為抓手,強化地稅幹部廉政糾風責任意識及各項制度的落實。堅持實行一把手責任制與黨風廉政建設和反腐糾風工作一票否決制。層層簽訂各級各類人員廉政糾風責任書、保證書,在全局形成了廉政糾風工作齊抓共管的反腐倡廉工作格局。
  ?(三)把建設一流的地稅文化作為精神文明建設的支撐點,常抓不懈。
  1.塑造地稅每一個成員良好的精神風貌作為新時期地稅文明建設的重要內容。積極組織參加各項文體生活,拓展文化建設內涵,每逢三八、元旦、春節均組織各類活動,增強幹部職工的凝聚力和團隊精神;連續兩年參加轄區組織的慶“七一”歌詠比賽,我局均以最高分榮獲一等獎。多彩的文化活動激發了幹部的朝氣,鼓舞了團隊士氣!
  2.開展“做文明有禮的稅務人”活動,旨在大力弘揚“愛國愛疆、團結奉獻、勤勞互助、開放進取”的新疆精神。增強廣大稅務幹部職工的愛國愛疆情感,形成奮發向上的精神力量,提升稅務幹部職工文明素質和職業道德水準、進一步提高為納稅人服務意識和納稅服務質量,積極開展“做文明有禮的稅務人、當盡職守則的好稅官”活動,提倡說文明話,做文明事,當文明人,為樹立良好的稅務形象添彩。
  3.因地制宜打造文化品牌,力促創先爭優,推動精神文明創建上臺階。推進地稅文化建設,在潛移默化中培養幹部職工良好的行為規範,使納稅人感覺地稅機關有一種親和力,減少了徵納雙方的對立面,提高了辦稅效率。大力營造文化建設氛圍,系統地建成文化牆、文化長廊和文化閱覽活動室,組織開展全員讀書活動,突出特色,推文化精品,有效地推動地稅文化建設和精神文明創新發展。
  (四)強化思想政治工作建設,力促幹部隊伍和諧穩定,黨組帶隊收稅依法行政能力進一步提升。
  1.著力推進思想政治工作的改革創新,緊密結合幹部職工關註的熱點問題,結合群眾的切身利益,探索把思想工作與稅收各項工作緊密結合起來,通過“一幫一”等形式做好個別人的思想工作結合起來,運用個別談心、耐心疏導、平等交流、民主討論等方法,積極運用計算機網絡、手機等新興媒體,拓展思想政治工作平臺,充分利用文化體育設施,組織各類豐富多彩的文體活動,提升幹部職工的思想道德素質和科學文化素質。
  2.深入開展形勢政策教育,增強幹部職工的幸福感。結合國際國內形勢的發展變化、黨和國家重大政策措施的出台、稅務系統幹部職工待遇的調整,及時和幹部職工溝通,圍繞金融危機、股市波動、房地產熱、醫療保障、子女就學就業、收入差距等熱點問題,把黨的政策講明白,把幹部職工的切身利益安排講清楚,努力維護本單位良好和諧的工作環境。在不斷加大思想政治工作的有效疏導外,協調各方面的力量去加以解決。把維護隊伍穩定作為一項重要職責,帶著責任、帶著感情,傾聽幹部職工的訴求和呼聲,暢通群眾利益訴求的渠道,準確把握幹部職工的思想脈搏,加強對困難幹部職工的幫扶慰問,積極幫助解決工作生活中的現實困難,不斷提高幹部職工的幸福指數。
  3.深入開展愛國愛疆和民族團結教育,廣泛深入開展“新疆三史”、“五觀”教育,倡導理性愛國、行動愛國,自覺維護國家利益民族團結,立足本職崗位建功立業做奉獻,推動經濟社會又好又快發展,使幹部職工倍加珍惜民族團結,維護國家穩定。
  4.大力宣傳典型,以典型的力量帶動,積極開展學習身邊典型活動,充分利用稅務系統大力宣傳學習的典型人物付建國事跡,用典型的模範事跡精神,營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的濃厚氛圍,引導廣大稅務幹部職工從點滴做起、從本職工作做起,比先進、學先進、做先進,弘揚正氣,樹立鮮明的價值導向。
  ???積極推進稅制改革和政策完善,
  稅源專業化管理穩步開展
  稅源專業化管理是提高稅收徵管質量的重要舉措。結合轄區特點,積極探索稅源專業化管理新路子。按照依事項設流程、依流程設崗位、依崗位定職責的思路,推進稅源專業化管理,將年納稅額10萬元作為重點稅源進行管理。分重點稅源和一般稅源,強化分行業管理。掌握業務流程,熟悉核算方式,把握行業管理主動權,結合轄區實際,制定相應的管理辦法,對重點稅源企業著眼於企業生產經營特點,組織結構、財務核算、內控制度、稅源變化、稅款繳納等情況,建立監控體系,明確監控範圍,實施重點稅源專業化精細化管理,設置重點稅源員崗、納稅評估崗,做到“能管、能查、能分析”;對一般稅源採取專業化和社會化管理,實行日常管理、分析評估和綜合檢查之間的良性互動,完善預警分析,納稅評估指標,強化跟蹤監控與動態管理,科學優化配置資源。建立健全與之相配套的運行機制,以確保各個環節,崗位銜接順暢,提高稅收管理質效。
  ?不斷強化幹部隊伍素質,
  ?? 納稅服務質效不斷提升
  ?(一)多渠道加強幹部培訓,提高幹部各方面素質。一是加強業務知識學習。採取分級分類多種形式的培訓方法,聘請專業老師到我局展開有針對性的培訓,在課程設置方面突出經濟、稅收業務知識培訓。積極和稽查局聯繫,選派幹部參加稽查培訓,在此基礎上培養自己的幹部走上講臺,針對某一業務知識自己備課給全局幹部講解。同時,積極開展“每日一題一志、每月一測一評、每季一考”的學習,以及充分利用網絡學習平臺開展教育學習培訓,有效地提升了幹部的業務能力水平。二是專門聘請禮儀專家前來授課,指導講解公務員禮儀,規範地稅幹部在著裝、表情、舉止、語言、執法等方面的日常行為表現,要求將行為文化融入地稅工作的每個環節,使稅務人員的行為文化,更加趨於專業化、規範化、藝術化水平。三是組織全體幹部觀看人文教育片,以此陶冶幹部情操。
  (二)優化業務流程,提升服務品質。一是以辦稅服務廳創建為依托,進一步深化辦稅服務廳標準化建設,在完善硬件建設的基礎上,梳理業務流程,狠抓內部業務流轉,為納稅人減負。二是強化績效管理,全面使用電子評價器,實現服務評價科學化。三是推行多元化申報方式,降低涉稅成本。積極推廣以網上辦稅、POS機刷卡、銀行批扣等繳稅方式,以及上門辦稅、電話催繳、短信提示等方式為補充的多元化辦稅服務體系。
  ?(三)轉變服務觀念。踐行“人民稅務為人民”的宗旨,以“納稅人滿意不滿意”作為作風建設的出發點和落腳點,增強對納稅人的感情,熱情為納稅人服務,充分尊重、平等對待納稅人。以主人翁的姿態,樹立“處處是服務窗口、人人是地稅形象”的思想,追求“沒有最好、只有更好”的境界,從我做起,變被動服務為主動服務,既要看到服務的過程,更要看到服務的結果。
  (四)豐富服務內涵。充實服務內容,拓寬服務渠道。大力倡導零距離服務、上門服務、提醒服務、預約服務、跟蹤服務;在辦稅大廳設立“導稅台”,做好引導、疏導、督導工作,推行“一窗式”服務,打造“全程服務台”品牌;通過稅收政策公告、新聞媒體公佈、多媒體信息咨詢、納稅輔導,方便企業和納稅人及時瞭解最新的稅收政策法規。
  (五)提升服務質效。在“窗口”開展“星級”服務標兵評選活動,每月一星評選活動,採取內外評選相結合的辦法評選,營造稅務人員“比學趕幫超”的競賽氛圍,激發了幹部職工的工作熱情的同時,得到納稅人的普遍認可。
  ?(六)落實服務措施,改進服務方式。達阪城區地稅局積極探索納稅服務理念,凡是從納稅人的正當需求著想,從納稅人最關心的地方做起,從納稅人最不滿意的地方改起,提供納稅人合理需要的服務,結合全國稅務系統滿意度調查,積極開展納稅人大走訪活動,通過行風評議明察暗訪和問卷調查,我局納稅人滿意率達98%以上,為進一步提升納稅服務質效,以辦稅服務大廳為依托積極推行“一窗式”服務,簡化涉稅流程,簡便辦稅事項,落實“兩個一律”,即:凡是納稅人需要通過稅務機關辦的事,一律通過辦稅服務廳辦理;凡是稅務機關需要納稅人落實的事宜,一律通過稅務管理員辦理,不斷規範辦稅流程。嚴格按照“窗口受理、內部傳遞、限時辦結、窗口出件”的要求,實現“一窗式”服務,納稅人來回跑、跑幾趟的現象全面杜絕,納稅人滿意度普遍提升。
  ??  (原標題:達阪城區地稅局充分發揮稅收職能作用服務區域經濟社會穩步發展)
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